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明确了!农村宅基地使用权,城镇户籍子女可继承并办理不动产登记

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* 楼主 *   关注惠州 发表于 10-20 14:05
自然资源部网站10月9日消息,近日,就邵志清代表提出的《关于完善不动产登记的若干建议》,自然资源部经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究,进行了答复。

其中,关于农村宅基地使用权登记问题,答复明确,农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定,被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承,按照房地一体原则,继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权,农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范(试行)》明确规定,非本农村集体经济组织成员(含城镇居民),因继承房屋占用宅基地的,可按相关规定办理确权登记,在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
以下是答复全文:
对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复

邵志清代表:

您提出的《关于完善不动产登记的若干建议》收悉。经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究,现答复如下:  

您的建议十分重要,不动产登记事关重大财产权,关系各行各业、影响千家万户。近年来,我部按照党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境工作要求,积极贯彻落实《优化营商环境条例》和《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号),以为企业和群众“办好一件事”为标准,采取信息共享集成、流程集成或人员集成等方式,进行全流程优化、精简申请材料、压缩办理时间,切实便民利企。

一、 关于不动产共有登记问题。《物权法》第97条、《不动产登记暂行条例实施细则》第10条规定,处分共有不动产申请登记的,应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请,但共有人另有约定的除外,法律规定是明确的。对于建议中提到的不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题,属于执行层面的问题,我们将加强监督指导,严格落实法律规定,切实维护不动产权利人合法权益。

二、关于全体业主共有的不动产登记问题。《物权法》《不动产登记暂行条例实施细则》对建筑物中全体业主共有部分办理不动产登记的要求、申请材料等进行了明确规定。按照“物权法定、权利设定和登记确权”的原则和程序,全体业主共有的不动产范围应当在建设工程规划中予以明确,在建设工程规划审批和实施时严格落实,避免开发商留有部分房产、出现产权模糊,在此基础上,依法开展登记,明确产权归属、定纷止争。

三、关于监护人代为申请问题。《民法通则》第16条、17条明确规定监护人的范围包括:父母、祖父母、外祖父母、其他个人或组织等。《不动产登记操作规范(试行)》1.9.2规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的,应当由其监护人代为申请。

监护关系证明材料可以是户口簿、监护关系公证书、出生医学证明,或所在单位、居民委员会、村民委员会或人民法院指定监护人的证明材料。父母之外的监护人处分未成年人不动产的,有关监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、监护人对被监护人享有监护权的公证材料或者其他材料。”因此,按照现行法律规定,监护人范围并未限定为父母,其他合法监护人也可以依法代为申请办理登记。

四、关于涉及国家秘密的不动产登记问题。针对建议中提到的如何判断国家秘密、哪些事项涉及国家秘密、判断的主体等问题,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等规定,机关、单位确定国家秘密应当依据国家秘密及其密级的具体范围进行,该具体范围由国家保密局会同中央有关机关制定,在一定范围内印发。目前,国家保密局已会同有关部门出台了相关领域保密事项范围,为不动产建设单位、产权单位定密提供了明确依据。国家保密局将会同相关部门及时修订完善相关领域保密事项范围,规范涉密不动产定密依据,加强涉密不动产管理,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。

五、 关于依据人民政府的生效决定单方申请不动产登记问题。对于哪一级人民政府有权作出关于不动产征收或收回的决定,新《土地管理法》作出了明确规定。其中,第46条规定,征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的以及其他土地超过七十公顷的,由国务院批准;征收其他土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。第58条规定,由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权。

对于人民政府作出的决定,当事人不服申请法院审理,在判决之前人民政府的决定是否可以作为登记依据,涉及行政诉讼期间具体行政行为是否停止执行的问题。《行政诉讼法》第56条第1款规定:诉讼期间,不停止行政行为的执行。但有下列行政行为之一的,裁定停止执行:“(一)被告认为需要停止执行的;(二)原告或者利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的;(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;(四)法律、法规规定停止执行的。”因此,人民政府作出决定后,当事人不服申请法院审理的,在法院作出判决前,除法院裁定人民政府决定停止执行的,决定可以作为登记的依据。

六、关于农村宅基地使用权登记问题。农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定,被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承,按照房地一体原则,继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权,农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范(试行)》明确规定,非本农村集体经济组织成员(含城镇居民),因继承房屋占用宅基地的,可按相关规定办理确权登记,在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

七、关于土地承包经营权流转问题。《农村土地承包法》第41条、第53条,《民法典》第341条、第342条进行了明确规定:土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记;通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得权属证书的,可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。

按照《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》(中央编办发〔2013〕年134号)要求,农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期,目前该项工作正由农村农村部门移交给自然资源部门,地方各级自然资源主管部门正按照我部要求与同级农业农村部门协商对接,开展土地承包经营权登记资料接收工作,将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记体系。下一步将落实中央“三权分置”改革精神,配套修改《不动产登记暂行条例》及实施细则、《不动产登记操作规范(试行)》,做好土地承包经营权和土地经营权的不动产登记工作,助力乡村振兴。

八、农村不动产进行预告登记问题。根据《物权法》第20条规定,“当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议,为保障将来实现物权,按照约定可以向登记机构申请预告登记。”因此,农村不动产依法可以办理预告登记。下一步将结合《民法典》的实施,结合实践需求,完善预告登记相关制度,保护农村不动产权利人的合法权益。

九、关于房屋交易、纳税、登记简易办理问题。法规政策对不动产登记办理时间有明确规定,《不动产登记暂行条例》第20条规定“不动产登记机构应当自受理登记之日起30个工作日内办结不动产登记手续,法律另有规定的除外。”《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)(以下简称国办8号文)规定“2019年底前,一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日;2020年底前,一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。”《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》对登记办理流程进行了明确规定,其中,条例第17条规定“申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容”。

按照《优化营商环境条例》和国办8号文规定,我部加强部门协同,通过信息、流程或人员集成,加快推进不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理,2019年印发了个人、企业和机关单位26种不动产登记流程优化图,指导各地优化流程、精简材料、统一程序,绘制并公开本地流程图;2020年,我部联合税务总局、银保监会印发了《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》(自然资发〔2020〕83号),多部门协同推进“互联网+不动产登记”。目前,全国98%的市县均已公布流程图,1500多个市县已经实现了“互联网+不动产登记”,近2500个市县已经实现了“一窗受理、并行办理”,全国大部分市县已经基本完成一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内,方便企业群众办理业务。  

下一步,将深入贯彻落实《优化营商环境条例》和国办8号文,加快“互联网+不动产登记”,全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”,减环节、减材料、减时间、减成本,促进不动产登记提质增效,切实便民利企,力争2020年底前一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日内。

感谢您对不动产登记工作的关心与支持!
自然资源部
2020年9月9日

内容来源自然资源部网站
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沙发
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板凳!!
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上口和下囗,朝夕今改,早已麻木。
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户口迁走了,能回老家继承土地吗?
BBCASD 发表于 10-20 14:38

实际还是继承房产,

小老百姓上课吗 发表于 10-20 14:38

现在的正常可以,但是应该有要求你父母的户口要在老家。

我父亲的在老家,我跟随我母亲迁移户口到惠州了

老衲法号空空如也 回复 BBCASD 发表于 10-20 14:40

老家的农田!

(热门想你 发表于 10-20 14:45

这个很难说,要是以前的话你父母过世了你不是本农村户口是不可以继承的。

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呵呵过个几百年安稳吧
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西柚_oI3Dx 发表于 10-20 14:44

这标语!!!!

你笑起来真可爱 发表于 10-20 14:55

那样的话村委会的权力不是很大

惠州邦芒 回复 你笑起来真可爱 发表于 10-20 15:01

本来很多村委会就是霸王口气。

竣强 发表于 10-20 15:07

某些人想当袁大头吧

百川海洋 发表于 10-20 15:34

狗屁

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实际上就是房产土地都能继承并办证,但能不一定能落回农村户口
allo 发表于 10-20 17:05

不能落户吗?现在不是都居民户口吗?

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* 10楼 *  惠州邦芒 发表于 10-20 14:59
一宅一户,以前建的多宅怎么算?
Mrchou 发表于 10-20 16:21

历史遗留问题,不做回复

POLO~lily 发表于 10-20 18:28

我老家的都拆了归集体,就是国家的了

onerrdd 回复 POLO~lily 发表于 10-21 10:03

你老家哪里的?农村人所有的多的房子都被拆了?没闹起来?

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部里发文,落实到村里不知道要多久
你笑起来真可爱 发表于 10-20 17:46

很快的了,现在那文件早就到了农村了,

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有宅基地没有建房的那么以后就都不可能办理了吗
惠州邦芒 发表于 10-20 15:22

很明显是的,只要不符合一宅一户有宅基地以后也不能建房

飞扬无限 发表于 10-21 20:33

全家的户口都在城里,今年底没建的,就不能再建了

嘟拉 回复 飞扬无限 发表于 10-22 08:28

有这个政策?今年没建的,以后不能建?

飞扬无限 回复 嘟拉 发表于 10-22 10:26

明年1月1日开始实施的新法应该是这样,就是你一个宅基地的家人全家户口在城里就不能拆建,只能维护旧房,若有家庭成员的一个户口还在集体就可以,理论是这样,但办法总会有人能办到的。你没发现近二年大家都在抢建吗?

嘟拉 回复 飞扬无限 发表于 10-22 13:38

确实,能回到建的,都回去建了

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* 13楼 *  胖子68 发表于 10-20 15:16
宅基地是土地,土地是国家的,农户根据根据单干承包只有使用权,但不是你的私人财产,不可以改变性质和继承;
地上的建筑物是父母长辈留下的私人财产,可以继承,一旦倒塌或者自然损坏没有修缮,不能重建,因此要充分理解修缮和重建的区别,房子还在你怎么修缮都行,就是不能拆了重建!
不妄言 发表于 10-20 15:28

你理解有误,继承的是宅基地的使用权,这样应该可以在上面盖房子。

MLGBWC 发表于 10-20 15:36

你修一个看看?分分钟把你当违建拆了。原来是多大你只能维修保养想加高改建没批文分分钟挖机侍候

huiyy2015 回复 MLGBWC 发表于 10-20 16:21

所以很多去年都在抢建,我们村出来的去年都回去建

Mrchou 发表于 10-20 16:25

为什么不能拆了重建?现在完善这些条条框框无非就是让老百姓多掏钱,要报建要部门审批但这里就会涉及到一些公职人员是否公事公办还是公事私办只有内部人知道,说白了要钱和有关系。所以今年很多村落都在建房。

武士 发表于 10-20 18:11

农村土地是集体的,谁告诉你是国家的

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后悔把户口从农村迁出来市区了
百川海洋 发表于 10-20 15:36

土豪走一个

你笑起来真可爱 发表于 10-20 17:43

两口子都迁出了吗

嚴锕緡 发表于 10-21 16:54

我也是,家里的房屋,土地 耕地。以后都是问题

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这意思是地上有房屋的宅基地才能给城镇户口子女继承,没有房屋的宅基地上不能给城镇户口子女继承的意思吗?
武士 发表于 10-20 18:12

是的

嚴锕緡 发表于 10-21 16:49

那没有房屋的宅基地怎么办?

飞扬无限 回复 嚴锕緡 发表于 10-21 20:36

家里还有人有农村户口,就赶动动手建呗,没有一个的话,就不能建了

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* 16楼 *  博罗工人 发表于 10-20 16:34
意思是农村的农田,宅基地的继承或者确权与什么户口无关系,实事求是的真正你有继承或者确权条件就可以不受户口性质关联
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看不懂,哪里有解读??
飞扬无限 发表于 10-21 08:53

简章来说就是,你老爸户口在农村,你的户口在城里,你在继承你老爸的房子前,最好重建好,你再改名,否则到了你手,你就不能再重建了,到了你儿子继承后,可能房子成了危房,你儿子只能修,但不能拆建。这样下来,房子以后倒了,集体要把你宅基本收回去了。

打尽脚 回复 飞扬无限 发表于 10-22 11:22

呵呵,那只能按防空标准建,不然再过一代就。。。

onerrdd 回复 打尽脚 发表于 10-23 22:41

靠,剥削农民是吧,不婚不育绝育好了

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是在农村用宅基地建了房子了,才能继承,如果单单是宅基地是不能继承的,这样以前分的宅基地父母还健在,是不是子女没有使用权呢
路边侦探 发表于 10-20 20:59

早建咩

zhaiyucai 回复 路边侦探 发表于 10-20 21:35

呵呵,政府都在逐渐剥夺村民的权利,连建房都不审批了,都好几十年没审批了。建了房子,执法队又来,说是没报建违法建筑,农村村民建房凉凉了。也反应政府对农村住房不重视,还说乡村振兴,振毛线!

飞扬无限 发表于 10-21 08:54

继承前,可以建,续承后就不能建了

黑皮摔锅 发表于 10-21 13:55

不让你建房是为了去库存。然后你的宅基地被回收了卖给开发商又可以拿来建房子卖了。

zhaiyucai 回复 飞扬无限 发表于 10-21 14:32

宅基地已经是地基状态算建了吗

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